Проблема Сеула в том, что все сосредоточено в одном городе. Они могли потихонечку переводить министерства в другие города, как это сделали в России (много министерств перевели в Питер, и разгрузили Москву). Тем самым бы вышло то, что все яйца в одну корзину бы не складывали. А Сеул находится в очень сложном месте, прямо у границы с Северной Кореей. Если бы город начали строить южнее, и переводить столицу туда, то Корея могла бы получить дополнительный импульс развития, и разгрузила бы Сеул. Казахстан сразу понял, что надо новый город осваивать и столицу туда переносить, так в Астану переехали. И вполне успешно провели перенос.